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手机盈彩彩票版下载-70多部法律法规夯实中国特色应急管理体系

  中华人民共和国成立70年来,我国安全生产、防灾减灾救灾、抢险救援等各项应急管理事业得到长足的发展,基本形成了中国特色应急管理体系。

  9月18日,国新办就新手机盈彩彩票版下载-70多部法律法规夯实中国特色应急管理体系时代应急管理事业改革发展情况举行发布会。应急管理部副部长孙华山在发布会现场表示,1949年以来的70年,是我国经济社会发展取得历史性伟大成就的70年,也是我国安全生产、防灾减灾救灾、抢险救援等各项应急管理事业砥砺奋进、长足发展的70年。

  近年来,我国自然灾害、重大事故发生率总体下降,不过也面临着一些新情况和新问题。比如我国化工行业产值占全球化工产值的40%,居世界第一,但同时安全问题也不容忽视。尤其是从事危化品行业的21万家企业中,中小企业占到80%,生产装备比较落后,安全监管力量不足。针对近年我国危化品重特大事故处于上升阶段的现状,应急管理部正集中发力“补短板”,加强相应的治理整顿。

  重大事故连续手机盈彩彩票版下载-70多部法律法规夯实中国特色应急管理体系8年下降

  如何理解中国特色应急管理体系?

  从数据层面来看,孙华山介绍,我国生产安全事故死亡人数从历史最高峰的2002年死亡近14万人,降至2018年的3.4万人;生产安全事故起数和死亡人数连续16年、较大事故连续14年、重大事故连续8年实现“双下降”。重特大事故起数从2001年最多时一年140起下降到2018年的19起,今年前8个月进一步降到9起。

  在防灾减灾救灾方面,孙华山表示,全国自然灾害因灾死亡失踪人数由中华人民共和国成立初期的年均7200余人,逐步降至本世纪初的年均3000余人,2013年以来降至14手机盈彩彩票版下载-70多部法律法规夯实中国特色应急管理体系00人,特别是2018年又进一步降至1000人以下。“党的十八大以来,2013~2018年全国平均因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量、直接经济损失占GDP比重,较2001~2012年平均分别降低86%、84%、59%。”

  应急管理部副部长郑国光在发布会上表示,我国是世界上自然灾害最严重的国家之一,这是我们的一个基本国情。除了现代火山活动外,地球上几乎所有的自然灾害类型在我国都发生过。本世纪以来,我国平均每年因自然灾害造成的直接经济损失超过3000亿元。因自然灾害每年大约有3亿人次受灾。

  针对日益增长的灾害风险挑战,郑国光表示,应急管理部牢固树立灾害风险管理和综合减灾的理念。以防为主、防抗救相结合,坚持常态救灾与非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从注重应对单一灾种向综合减灾转变,从注重减少灾害损失向注重减轻灾害风险转变。

  其次,推动自然灾害防治责任的落实。郑国光介绍,应急管理部严格落实部门分工负责,重点处理好“防”和“救”的关系,督促协调好有关部门切实承担起灾害预防的部门责任。按照分级负责、属地管理的原则,严格落实地方党委政府在自然灾害防治方面的主体作用,还要尊重规律,坚持人与自然的和谐,坚持科学防治、依法防治、群防群治。

  除此以外,应急管理部还采取了包括强化灾害风险的综合防范、加强自然灾害法律法规和预案体系的建设、夯实应急管理基层基础、着力发挥社会力量的作用、加大科普宣传力度等多项举措。

  第一化工大国“补短板”

  《每日经济新闻》记者通过梳理发现,我国防灾减灾救灾工作取得重要突破的同时,在相关法律法规建设方面也越春之望来越完善。

  孙华山表示,我国累计颁布实施了突发事件应对法、安全生产法等70多部法律法规。党中央、国务院印发了《关于推进安全生产领域改革发展的意见》《关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》。形成了应对特别重大灾害“1个响应总册+15个分灾种手册+7个保障机制”的应急工作体系,探索形成了“扁平化”组织指挥体系、防范救援救灾“一体化”运作体系。统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制正加快形成。

  近年来,我国自然灾害、重大事故发生率总体下降,但危化品事故防范形势十分严峻。

  孙华山介绍,在我国列入危化品目录的产品有2800多种,企业有21万多家,涉及生产、经营、储存、运输等各类企业。2018年化工行业产值14.8万亿元,占全国GDP的13.8%,占全球化工产值的40%,居世界第一,对经济社会发展的支撑作用十分突出。但同时安全问题也不容忽视。总体来看,这几年危化品事故呈逐步下降态势。但是近几年出现了一些新的情况、新的问题,尤其是重特大事故发生的频率和死亡人数有所上升。

  据应急管理部统计,2016年我国没有发生危化品重大事故,2017年发生重大事故2起、死亡20人;2018年发生重大事故2起、死亡43人;今年1~8月份发生重特大事故3起、死亡103人,其中江苏响水“321”特别重大爆炸事故导致78人死亡。

  孙华山表示,手机盈彩彩票版下载-70多部法律法规夯实中国特色应急管理体系从数据层面来看,2017年、2018年到今年,危化品的重特大事故处于上升阶段,形势十分严峻。这反映出我国危化品安全基础薄弱,本质安全水平低。危化品行业中21万家企业,中小企业占了80%,这80%的企业相对来说生产装备比较落后,安全监管力量不足,问题相对来说比较突出。“危化品又涉及生产、经营、运输、储存、使用和废弃处置这6个环节,与其他行业领域最大的不同点就在于风险的外溢性大,一旦发生事故往往危及公共安全,影响和损失更大。”

  未来如何补齐“短板”?对此,孙华山指出,应急管理部正研究制定《全面加强危化品安全生产工作的意见》,从多个方面加强治理整顿:一是以提升危化品领域本质安全为重点,指导和推动各地各企业着力防范化解重大安全风险;二是组织开展新一轮的专家指导服务,帮助企业解决管理和技术方面的难题;三是持续强化危化品安全专项执法行动,严厉打击各类非法违法行为,跟踪治理重大隐患;四是完善危化品安全监管体制,进一步提高危化品的专业化监管能力。

(文章来源:每日经济新闻)

(责任编辑:DF155)



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